社區(qū)是與居民群眾生活有著息息相關(guān)的關(guān)聯(lián)基層組織，是城市的基本單元，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。自深入開(kāi)展“四群”教育以來(lái)，盤(pán)龍區(qū)金辰街道黨工委、辦事處始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，思創(chuàng)新、謀突破，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)以“訪民情、解民憂”，“大排查、大調(diào)處”，“塑形象、強(qiáng)素質(zhì)”三項(xiàng)活動(dòng)為載體，不斷改進(jìn)工作方法、提升服務(wù)水平、樹(shù)立干部形象，打造和諧幸福社區(qū)，以社區(qū)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
金辰街道作為近年來(lái)迅速崛起的城市新區(qū)之一，流動(dòng)人口數(shù)量比例逐年上升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)街道的城市管理工作提出了更高要求。對(duì)此，金辰街道確立了“一個(gè)目標(biāo)、兩條主線、三項(xiàng)載體、四大突破”的“四群”工作新思路，要求黨員干部堅(jiān)持以增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、把社區(qū)建設(shè)成廣大群眾幸福生活的美好家園為首要目標(biāo)；把握提升為民服務(wù)質(zhì)量和水平、解決好轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題這“兩大主線”；以積極組織開(kāi)展“訪民情、解民憂”、“大排查、大調(diào)處”、“塑形象、強(qiáng)素質(zhì)”三項(xiàng)活動(dòng)為載體，通過(guò)在工作方式上實(shí)現(xiàn)由“坐等上門(mén)”向“主動(dòng)上門(mén)”轉(zhuǎn)變、由“被動(dòng)調(diào)處”向“主動(dòng)化解”轉(zhuǎn)變、由“對(duì)抗沖突”向“引導(dǎo)幫助”轉(zhuǎn)變、由“常規(guī)化管理”向“制度化管理”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在提升為民服務(wù)質(zhì)量、提升矛盾糾紛預(yù)判預(yù)防能力、提升城市管理工作水平、提升為民辦事效能上取得突破。
“訪民情、解民憂”
充分深入實(shí)際 解決實(shí)際問(wèn)題
服務(wù)內(nèi)容要緊扣民情、服務(wù)方式要緊跟民意。為全面了解群眾困難，按照金辰街道黨工委關(guān)于深入開(kāi)展“四群”教育實(shí)施方案的要求，街道科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部到所聯(lián)系的社區(qū)，與社區(qū)干部一起定期入戶(hù)走訪，了解和掌握社區(qū)居民所需所想所思所盼，記好《民情日記》、解決實(shí)際問(wèn)題，做到“進(jìn)百家門(mén)、知百家情”。以開(kāi)展“愛(ài)我昆明、美在春城”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷創(chuàng)新直接聯(lián)系群眾、傾聽(tīng)群眾訴求的渠道和途徑。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)便民、城市管理公正規(guī)范、居民素質(zhì)全面提升、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美怡人的目標(biāo)。
“辦事越來(lái)越方便了，服務(wù)越來(lái)越全面了，社區(qū)生活環(huán)境也越來(lái)越好了。”在小區(qū)新設(shè)置為民服務(wù)點(diǎn)，前來(lái)辦理婚育證明的居民鄭小姐一句話道出了社區(qū)的變化。為了縮短居民辦事的時(shí)間和距離，天祥社區(qū)、金實(shí)社區(qū)在了解掌握群眾服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，分別在居民辦事需求較大的小區(qū)專(zhuān)門(mén)成立為民服務(wù)點(diǎn)，得到了轄區(qū)居民的一致好評(píng)。同時(shí)，任旗營(yíng)社區(qū)扎實(shí)推進(jìn)以“小電影、小舞臺(tái)、小文藝、小網(wǎng)絡(luò)、小櫥窗”為主要內(nèi)容的“五小”文化活動(dòng)，展示小區(qū)居民自己的生活和情感，全方位滿(mǎn)足轄區(qū)居民的群眾性文化活動(dòng)的需要，進(jìn)一步營(yíng)造出小區(qū)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
“菜籃子”工程緊系百姓民生，為了妥善解決群眾反映的“買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴”的問(wèn)題，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的合理布局和調(diào)研工作。街道通過(guò)全面掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀以及服務(wù)半徑，做到情況清、底數(shù)明，展開(kāi)合理布點(diǎn)和積極的“引攤?cè)胧?rdquo;，切實(shí)滿(mǎn)足群眾的日常生活需求。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市全覆蓋的基礎(chǔ)上，在年內(nèi)將新建3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并進(jìn)一步加強(qiáng)其規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和管理。
立足轄區(qū)物業(yè)管理小區(qū)較多的實(shí)際，金辰街道著力協(xié)調(diào)解決小區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)之間矛盾糾紛，建立轄區(qū)內(nèi)各業(yè)主委員會(huì)聯(lián)系會(huì)議制度。每季度召開(kāi)一次業(yè)主委員會(huì)溝通座談會(huì)，加強(qiáng)互動(dòng)，換位思考，共同商討解決重大糾紛、矛盾和問(wèn)題，引導(dǎo)居民群眾主動(dòng)參與社區(qū)管理，營(yíng)造了“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍，初步實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的“被動(dòng)調(diào)處”向現(xiàn)在的“主動(dòng)化解”轉(zhuǎn)變。日常的矛盾糾紛排查則按照“四群”教育活動(dòng)網(wǎng)格化管理的要求，由街道聯(lián)系社區(qū)的干部職工和社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)。先后妥善解決了江東二期、溫馨家園、仿江南水鄉(xiāng)、四季花語(yǔ)等小區(qū)業(yè)委會(huì)或業(yè)主反映的問(wèn)題15個(gè)。
“大排查、大調(diào)處”
創(chuàng)新工作方式 有效處理矛盾
“小區(qū)旁邊高速公路上的隔音板壞了很多，噪音影響居民夜間休息”。一個(gè)月前，家住江東花城的居民李女士只是在無(wú)意中向社區(qū)工作人員抱怨了幾句，她知道維護(hù)高速公路兩側(cè)的隔音板并不屬于街道和社區(qū)的職責(zé)范圍，但讓她沒(méi)有想到的是幾天后街道辦事處便自籌資金請(qǐng)來(lái)了專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，對(duì)損壞的隔音板進(jìn)行了更換和清洗。
在以創(chuàng)新城市綜合管理、排查化解矛盾糾紛和深化群眾信訪工作為主要內(nèi)容的“春暖”活動(dòng)中，金辰街道利用信息化手段建立的“日?qǐng)?bào)告”制度成為了街道領(lǐng)導(dǎo)的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。街道的干部們每天都會(huì)通過(guò)手機(jī)短信、彩信和電子郵件等方式，接到下屬7個(gè)社區(qū)、1個(gè)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)、3個(gè)派出所負(fù)責(zé)人發(fā)來(lái)的社會(huì)治安綜合治理情況報(bào)告。雖然沒(méi)有挨家挨戶(hù)的走訪，但社區(qū)的瑣事、居民不經(jīng)意的抱怨都會(huì)迅速地匯集到街道領(lǐng)導(dǎo)的案頭，有效地促進(jìn)了問(wèn)題的及時(shí)解決，最大限度地減少了社區(qū)不和諧因素。
在深入開(kāi)展“大排查、大調(diào)處”的活動(dòng)中，街道和所屬社區(qū)把群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、城中村改造、城市管理、涉法涉訴和小區(qū)物業(yè)管理等容易引發(fā)矛盾糾紛的領(lǐng)域作為重點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)“兩委一站”、調(diào)解委員會(huì)、公共單位、居民小組、社區(qū)民警、社區(qū)法官、綜治專(zhuān)干、樓棟院長(zhǎng)的作用，推行社會(huì)矛盾聯(lián)調(diào)、治安問(wèn)題聯(lián)治、邪教活動(dòng)聯(lián)防的工作機(jī)制和掛牌督辦、限期辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案等聯(lián)辦工作制度，對(duì)矛盾糾紛和問(wèn)題困難實(shí)行集中梳理、分流受理、首問(wèn)責(zé)任、依法處理，引導(dǎo)群眾依法、合理表達(dá)訴求。
為了深化各種矛盾糾紛的排查調(diào)處化解工作，將矛盾發(fā)現(xiàn)控制在源頭、化解整改在基層，解決處理在一線。街道建立了一套以街道、社區(qū)、院壩為縱向單元，以社區(qū)“兩委一站”、調(diào)解委員會(huì)、公共單位、居民小組、社區(qū)民警、社區(qū)法官、綜治專(zhuān)干、樓棟院長(zhǎng)為橫向單元的排查整治網(wǎng)絡(luò)。使街道矛盾糾紛較去年同期下降了62%，信訪總量下降了 39%。
“塑形象、強(qiáng)素質(zhì)”
改進(jìn)管理措施 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
在金辰街道綜合行政執(zhí)法中隊(duì)，常會(huì)看到這樣的感人場(chǎng)景：商販們主動(dòng)登門(mén)，為自己在面對(duì)執(zhí)法時(shí)的過(guò)激言行賠禮道歉——這是執(zhí)法隊(duì)員改進(jìn)管理措施，展開(kāi)柔性執(zhí)法、真情說(shuō)教的結(jié)果。
深入開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)中，金辰街道綜合行政執(zhí)法工作人員通過(guò)增強(qiáng)文明謙和、疏堵結(jié)合的執(zhí)法意識(shí)，實(shí)行溫馨提示、首違輕微不罰、引導(dǎo)小攤小販進(jìn)入附近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)等人性化執(zhí)法措施。改變了以往執(zhí)法人員和攤販之間的對(duì)抗關(guān)系，變對(duì)抗為對(duì)話、變對(duì)話為理解、變理解為服務(wù)、變服務(wù)為幫助、變幫助為引導(dǎo)，推動(dòng)城市管理工作逐步由管理整治向服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
為了配合開(kāi)展城市管理“柔性執(zhí)法”這一理念，金辰街道推出了“綜合行政執(zhí)法服務(wù)卡”制度。將綜合行政執(zhí)法工作人員的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)、聯(lián)系電話、服務(wù)事項(xiàng)、管轄區(qū)域等內(nèi)容印成“服務(wù)卡”發(fā)放到攤販和商戶(hù)的手中，讓他們了解城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的工作范圍，拉近與執(zhí)法人員的距離。方便他們?cè)谟龅嚼щy時(shí)及時(shí)向執(zhí)法人員進(jìn)行求助，或者發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員工作中有違法違紀(jì)行為時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。使執(zhí)法人員對(duì)違法行為能及時(shí)掌握、及時(shí)處置，也使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為置于群眾的有效監(jiān)督之下。開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)以來(lái)，通過(guò)“綜合行政執(zhí)法服務(wù)卡”這項(xiàng)載體，已受理群眾咨詢(xún)110人次，幫助群眾解決行政執(zhí)法職責(zé)范圍外的困難和問(wèn)題61件，處理群眾反映各類(lèi)案件290件。
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